05.04.2011 6509

На троих

Первого января 2010 года вступает в действие Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. Долгожданный или вынужденный? Как изменятся с его появлением условия работы для импортеров? Будущие изменения в работе искала Евгения Бубнова.

Суть интеграции

Союз предполагает использование единой таможенной ставки на ввоз товаров для всех стран-участниц союза, отмену таможенных границ между ними и перенос таможенного контроля с внутренних на внешние границы союза. Будут Единый таможенный тариф, единая товарная номенклатура, единый перечень товаров, запрещенных к ввозу и вывозу. В общей сложности набирается 15 нормативных документов и тысячи позиций для согласования. Идеология объединения – взаимные уступки, взаимная поддержка и огромный рынок. На ноябрьской встрече стран-членов ЕврАзЭС Президент РФ Дмитрий Медведев подчеркнул важность объединения: «Впервые за последние годы мы договорились передать часть нашего государственного суверенитета наднациональным органам. Этот наднациональный орган теперь будет принимать решение в отношении таможенного тарифа». Экономический эффект, рассчитанный Институтом народнохозяйственного проектирования РАН, в том, что страны-участницы к 2015 году получат за счет интеграции дополнительно около 15% ВВП. Правда, как это будет работать на практике, пока мало кто понимает.

Хронология будущих событий

Поэтапный график создания союза был утвержден решением глав государств ЕврАзЭС в октябре 2007 года и уточнен 9 июня 2009 года.

Согласно планам, союз будет создаваться в три этапа: до 1 января 2010 года – предварительный, до 1 июля 2010 года – первый, до 1 июля 2011 года – второй.

На предварительном этапе создается договорно-правовая база. Она завершилась утверждением Единого таможенного тарифа 27 ноября, на встрече президентов трех стран.

1 января 2010 года. Ввод Единого таможенного тарифа. Это список пошлин, по которым поставщики будут завозить импортные товары из третьих стран (например, из ЕС, СНГ, Китая, Америки и так далее). Тариф будет единым как для товаров народного потребления, так и для комплектующих и сырья.

1 апрель 2010 года. Тестирование механизма Единого таможенного тарифа.

1 июля 2010 года. Вступление в действие Единого таможенного тарифа.

1 июля 2010 года. Отмена таможенных границ между Россией и Белоруссией.

1 июля 2011 года. Отмена таможенных границ между Россией и Казахстаном.

К июлю 2011 года у трех стран появится общая таможенная граница.

Статистика

170,3 млн человек – суммарное население Белоруссии, Казахстана и России.

69 млн пар в год – суммарный объем производства обуви.

681,2 млн пар в год – потенциальное потребление обуви из расчета 4 пары в год для одного человека.

10% – доля обуви от общего объема обувного рынка, которые страны-участницы могут обеспечить за счет собственного производства.

Сейчас Россию обувает, преимущественно, Китай. В первом полугодии 2009 года доля китайского импорта по ряду обувных позиций занимала от 75 до 95%. По данным ФТС РФ, общее количество импортируемой в Россию обуви кода 6403 (обувь на подошве из резины, пластмассы, кожи с верхом из кожи) все-таки сократилось: за I квартал 2009 года в страну было ввезено 26,9 млн пар обуви со всего мира, а это на 11% меньше, чем за аналогичный период 2008 года.

По данным таможни только одной китайской провинции Хэйлунцзян, за первые десять месяцев текущего года через КПП региона в Россию было экспортировано 116 партий обуви (812 000 пар). По сравнению с тем же периодом годом ранее, поставки обуви выросли на 40%.

Нужны сравнительные данные

Пока у переговорщиков два главных достижения – утверждение Таможенного кодекса и принципиальное согласие о Едином таможенном тарифе. Теперь остается главный вопрос: если пошлины единые, то как их делить между странами? На минуточку – только Россия планирует получить от ввозных таможенных пошлин 516,5 млрд рублей! Сначала идеологи объединения предлагали собирать пошлины «в один котел», а потом пропорционально распределять его между странами. Сейчас обсуждается другой вариант: каждая страна собирает пошлины на своей территории, а потом перечисляет партнерам в определенной пропорции. Около 90% платежей будут российскими. Принципы распределения пошлин до сих пор не определены. Во-первых, нет понимания того, каким должен быть принцип распределения. Во-вторых, трудности возникнут и с валютой расчетов. Потому что каждая страна будет собирать деньги в своей валюте, перечисление денег требует времени. И с учетом рисков девальвации каждой национальной валюты расчеты могут быть очень неоднозначными. Банкиры опасаются, что курсы валют будут колебаться раз в месяц. Следовательно, нужны будут либо фиксированные курсовые соотношения, либо общая валюта. Первое пока более реально.

Этапы большого пути

1995-1999

Впервые идея создать интегрированное торговое пространство между тремя странами возникла еще в 1995 году. В январе было подписано соглашение о создании Таможенного союза. Летом 1995 года были сняты посты на границах между Россией и Белоруссией, а на российско-казахской границе был введен упрощенный порядок таможенного контроля. В 1996 году к соглашению присоединилась Киргизия, а в 1998 году – Таджикистан. Договориться о тарифах не получилось, а после вступления Киргизии в ВТО первый союз де-факто развалился.

2000-2006

Таможенный союз преобразован в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) в составе тех же пяти участников, статус наблюдателей в нем получили Армения, Украина и Молдавия. По планам, создание зоны свободной торговли была лишь программой-минимумом, программа-максимум – единое финансовое, энергетическое и транспортное пространство. В 2008 году у нас должна была появиться единая евразийская валюта.

Странам удалось лишь частично согласовать тарифы.

2006-2008

Летом 2006 года принимается решение о создании нового союза. В 2007 году утверждается трехлетний план действий.

2009

9 июня власти трех стран договорились об ускорении процесса создания союза. Тогда же было объявлено, что три страны будут единым блоком вступать в ВТО. Сила союза будет определяться тем, насколько согласованной и единой будет внешнеэкономическая политика трех стран.

Интеграция в мировом масштабе

Мировая история доказывает, что интеграционные экономические объединения всегда выгодны. Вопрос оценки интеграционных процессов в Европе был поднят еще в 1915 году В. И. Лениным в работе «О лозунге Соединенных Штатов Европы». Процесс создания Таможенного союза в современной Европе начался с подписания в 1957 году Договора о ЕЭС. Переходный период с 1 января 1958 года по 1 июля 1969 года обязывал государства-члены ЕС постепенно отменять таможенные пошлины и сборы, имеющие равнозначный эффект. После 1968 года началась ликвидация таможенных процедур на границах между государствами-членами ЕС. Она завершилась только к 1993 году. Таким образом, на строительство Таможенного союза у Европы ушло почти 33 года.

Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии, безусловно, отличается от европейского. Основное его отличие заключается в том, что в нем нет ярко выраженных исполнительных и представительных органов власти. Поэтому все документы, которые сейчас принимаются, носят статус международных договоров и международных соглашений.

Официальные изменения

Реклама ООО "Бизнес Глобал Экспо" ИНН 7710961530 erid: LjN8JzKPK

По данным Федеральной таможенной службы России, администрирование в таможенном союзе станет значительно проще.

Сокращен период оформления грузовой таможенной декларации с трех дней до двух.

2. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов становится равным сроку временного хранения, то есть до 4 месяцев, в то время как в Таможенном кодексе Российской Федерации был установлен срок уплаты – 15 дней;

3. У декларанта появляется возможность внесения изменений в таможенную декларацию до и после выпуска товаров.

4. Введен институт уполномоченного экономического оператора, пользующегося специальными упрощениями, такими как:

– временное хранение товаров в собственных помещениях и на площадках;

– возможность выпускать товары до подачи таможенной декларации с уплатой платежей на момент подачи декларации. Это фактически беспроцентная отсрочка платежа на срок от 10 до 40 дней;

– возможность проводить таможенные операции, связанные с выпуском товаров, в собственных помещениях и на собственных территориях;

– возможность оформлять транзит товаров без внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

Правда, при всем при этом уполномоченные экономические операторы будут вносить обеспечение не менее 1 млн евро при включении в соответствующий реестр.

Институт уполномоченного экономического оператора является развитием имеющихся в действующем Таможенном кодексе Российской Федерации «специальных упрощенных процедур».

5. Любой участник ВЭД сможет работать в любой точке государств-участников таможенного союза.

6. Перевозка открывается от внешней границы таможенного союза сразу до места нахождения получателя, в каком бы государстве таможенного союза он ни находился.

7. Перевозчики, в том числе таможенные, имеют право перемещаться по всей территории таможенного союза без применения к ним внутригосударственного контроля на территории каждого из государств-участников таможенного союза.

8. Сумма обеспечения для таможенных перевозчиков сократилась с 20 млн рублей до 200 тысяч евро (около 9 млн руб.).

9. А железнодорожный перевозчик вообще освобождается от необходимости внесения обеспечения доставки товаров.

10. Вместо института таможенных брокеров вводится институт таможенного представителя – аналогично тому, как это сделано в Киотской конвенции, при этом сумма обеспечения деятельности немного уменьшилась – с 50 млн руб. до 1 млн евро (это около 45 млн руб.).

11. От солидарной ответственности брокера и плательщика платежа в таможенном союзе решено отказаться (хотя такая поправка была недавно внесена в российский Таможенный кодекс). Однако пока другие стороны к этому не готовы. Тем не менее данная солидарная ответственность в Российской Федерации продолжит действовать, и заявлен переходный период в один год, в течение которого и Белоруссия, и Казахстан введут такую же солидарную ответственность брокера и декларанта.

12. Не предусматривается возможность использования в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей договора страхования.

13. Экспортом будет считаться вывоз товара за пределы таможенного союза. То есть перемещение товаров из России в Казахстан экспортом уже являться не будет. Это будет взаимная торговля.

14. И последнее, контейнеры будут отнесены к транспортным средствам, что позволит снять значительное количество проблем по контролю за временным ввозом контейнеров, которые сейчас у нас имеются.

В идеале для любой страны внешняя торговля с развитыми странами должны строиться так, чтобы вместе с высокотехнологичной продукцией в страну-импортер перетекали бы и новые технологии организации производства. Если говорить про обувной рынок, пока в страну перетекли только новые технологии организации сервиса, то есть розничной торговли. Технологиями производства развитые страны делиться не спешат. Возможно, в новом таможенном объединении процесс обмена товарами, технологиями и опытом станет более эффективным. Пока же российские участники к перспективе появления союза и потенциальному изменению таможенных пошлин относятся философски: раньше работали и сейчас адаптируемся. Великая вещь – гибкость.

Денис Естифеев, менеджер по продажам и маркетингу брендов Keds и Sperry Top-Sider компании ProSnow:

– Насколько я понимаю, в итоге будет единая схема для всех, соответственно одинаковые условия прохождения поставок через границы этих государств, как экспорта, так и импорта, и т. д. и т. п.

Для нас как для дистрибьюторов мировых брендов это правильно и нормально. Чем стабильнее и прозрачнее структуры и принципы прохода товара через границы, тем лучше. Это правильно и нормально. Нам не раз наши иностранные партнеры предлагали взять Белоруссию и/или Казахстан как дополнительные территории, но в связи с текущей ситуацией на этих рынках (нестабильные, не одинаково регламентированные таможенные взаимоотношения с Россией по группам товаров народного потребления)
продавать что-то оптом по схеме ценообразования, какую мы имеем для России, сложно. Если будет введен жесткий регламент для всех, то это установит здоровую конкурентную среду, и в соответствующих категориях товаров можно будет действовать адекватно.

Татьяна Мадассова, официальный представитель итальянских фабрик MANAS, Mirage, Bruelle, Moda Ruggi, Gianros:

– Мы очень позитивно относимся к созданию Таможенного союза. Даже если таможенные пошлины поднимутся, мы готовы к этим кризисным переменам и с каждым клиентом индивидуально будем обсуждать наиболее выигрышную политику и для него, и для нас.

Представитель компании, представляющей в России ряд французских брендов:

– Мы с опаской относимся к созданию Таможенного союза. Все и всегда в нашей стране делалось для того, чтобы как можно больше усложнить процедуру прохождения таможни и вынудить бизнесменов платить по «серым» счетам. Так что ничего хорошего мы не ждем.

Марат Мулюков, компания Calipso:

– Чтобы менять сегодня ситуацию в обувной промышленности, надо было до этого дать ей возможность достичь определенного уровня развития. Безусловно, из-за высоких пошлин цены на обувь станут выше, но покупать ее все равно не перестанут. В последнее время наша компания делает упор в ассортименте на более дорогую вечернюю обувь, теперь она составляет 60% нашего ассортимента. Увеличение же таможенных пошлин скажется прежде всего на недорогих повседневных моделях. На нас же это повлияет незначительно: если сегодня оптовая цена босоножек составляет около 65 долларов, то после повышения пошлин она поднимется некритично – до 69.

Григорий Палдин, Арам Карапетян, фирма Tofa:

– Лично мы поддерживаем повышение таможенных пошлин. Считаем, это как-то восстановит баланс на рынке и поддержит отечественных производителей.

Сергей Иванов, компания Covani: – Ситуация с таможенными пошлинами на обувь один в один напоминают ту, что недавно произошла с пошлинами на автомобили: цены выросли, а толку нет. Лучше себя чувствовать отечественная автомобильная промышленность не стала. То же самое произойдет и с обувной индустрией. Базы для производства обуви в России нет, и тех компаний, которые занимаются этим здесь, а не в Китае или Турции как большинство – мизерное количество. И то некоторые из них частично перенесли свое производство туда. Поэтому ради кого все это делается – непонятно.